可持续渔业
背景
海鲜是全球超过30亿人口的主要蛋白质来源，占人类饮食中动物蛋白的16%，预计未来二十年人类对海鲜的需求将翻倍增加。然而，我们不得不面对的现实是，不可持续和缺乏管理的渔业活动已造成全球近90%的鱼类资源被过度捕捞或完全捕捞（SOFIA 2016），由此带来的损失每年高达500亿美元。如何可持续地开展渔业活动以保障未来的食物供应、渔民生计以及其他海洋生命所依赖的栖息地健康，已成为当下最艰巨的挑战之一。
印度尼西亚Kupang Island鱼市。© Kevin Arnold
TNC的解决方案
面对这一挑战，TNC相信没有比改变渔业资源管理方式更切合实际的解决方案，这需要双管齐下，同时考虑海鲜生产的供应方和消费方，才能持久发挥管理成效。TNC长期在海鲜主要产区和消费市场，如印度尼西亚、秘鲁、智利、美国等国家，与社区渔民、海产行业以及各级政府合作，利用科学、技术和政策支持当地开展可持续渔业活动，并且对接可持续认证的海鲜市场，增加全球海鲜供应量的同时，保障可持续的渔民生计与社区经济，除此之外也保护了海洋生态的健康。
TNC可持续渔业工作主要围绕近海中小规模渔业、规模化渔业和水产养殖三个方向开展。
提升近海中小规模渔业管理——FishPath
缺乏管理的渔业活动使得鱼类资源、人类健康、渔民生计以及海洋生态系统均处于风险之中。全球95%的渔业（多为中小规模渔业）因数据匮乏而无法进行资源评估和有效管理，部分原因是由于传统的鱼储量评估方法操作复杂且价格昂贵而难以得到很好地推广使用。目前，针对数据有限的情况，研究者开发了一些以较低成本就可以进行的鱼储量评估方法，但如何从中选出适于当地的评估和管理方案依然很复杂。
渔民捕鱼。© LE CHAU DAO
TNC与SNaPP (Science for Nature and People Partnership)召集全球知名渔业科学家和保护实践者们一起开发了一个简单易用且低成本的渔业管理决策指导工具——FishPath。它能够根据当地的海洋环境特点以及相关的社会、政策和经济数据，循序渐进地指导管理者在数据有限的情况下如何选择监测、评估和管理方法。
FishPath基于一个渔业诊断工具和一个成本数据库。渔业诊断工具是一个动态的调查问卷，主要用于了解某一渔业的关键特征，如渔业数据、相关物种的生物学和生活史特征、运营和市场销售特征、社区的社会经济特征以及相关的管理制度和政策。成本数据库则包括了与渔业管理相关的成本，如数据收集的成本、实施管理制度的成本。之后，FishPath整合用户输入的信息，指导用户一步一步通过决策树，最终为用户提供一系列适合当地渔业的管理策略，包括监测、评估和管理措施。
在这个工具的基础上，TNC也在与可持续海产品认证合作伙伴（如Fair Trade USA、MSC）一起，尝试将FishPath整合到这些机构的认证决策过程中，帮助全球小规模渔业获得可持续渔业认证和提升产出，并获得进入可持续海鲜市场的机会。另外，我们也正在与肯尼亚、印度尼西亚、美国、澳大利亚等国家的渔业机构合作，示范重要的渔业物种不仅能够通过Fishpath进行低成本评估，而且Fishpath提供的管理选项能够使这些渔业资源逐渐可持续化。
促进规模化渔业资源的可持续性——金枪鱼和秘鲁鳀
全球金枪鱼行动计划
金枪鱼在全球食物供给和保障地区经济上担当着重要角色，每年价值超过100亿元的460万吨金枪鱼被捕捞。不断增长的市场需求、过度捕捞以及非法、不管制和不报告的捕捞（IUU捕捞），再加上海洋暖化和酸化都在威胁着金枪鱼资源的可持续性和依赖它生存的社区。除此之外，不可持续的捕捞活动也造成了海龟、鲨鱼等脆弱海洋物种的误捕。
卸载的黄鳍金枪鱼。© Jason Houston
TNC正在推进一项全球金枪鱼行动计划，利用我们在行业内长达25年的经验、科学知识和与重要的金枪鱼资源国稳固的合作伙伴关系，来提高金枪鱼资源储量、减少IUU捕捞和误捕，以及改善依赖金枪鱼资源的社区生计。该行动计划将通过以下努力来建立全球可持续的金枪鱼渔业：
- 与行业内合作伙伴开展合作，识别出最佳实践，推广示范经济可行且可持续的金枪鱼捕捞实践；
- 开发以市场为基础的方法来驱动可持续的金枪鱼捕捞；
- 利用电子监控等新技术和数据来完善渔船问责制；
- 与区域和国家政府开展合作，共同致力于减少非法捕捞、提高透明度并将最佳实践编入渔业管理政策；
全球金枪鱼行动计划将从中西太平洋地区（占全球金枪鱼渔获的60%）切入，随后扩展至印度洋地区（占20%），接着是大西洋和东太平洋地区（各占10%）。2015年，TNC启动了印度洋-太平洋金枪鱼项目，并首先与帕劳、密克罗尼西亚、马绍尔群岛和所罗门群岛的政府开展为期两年的合作，通过示范新的金枪鱼延绳钓管理模式，来改善延绳钓渔业的财政和环境成效。该合作为深入参与地区内的渔业工作（包括围网捕捞）以及向印度尼西亚的工作扩展奠定了基础。
秘鲁鳀渔业
秘鲁鳀是全球最大的单鱼种渔业，平均每年捕捞量高达600万吨。绝大多数的秘鲁鳀被用来制作鱼粉和鱼油，这使得秘鲁成为全球最大的鱼粉出口国。完全不受限制的秘鲁鳀捕捞活动严重威胁到该鱼种的资源量以及当地产业的发展，因此自2008年起，秘鲁政府通过引入渔船捕捞配额制度来限制秘鲁鳀的总捕捞量。这一举措在减少渔船数量、延长捕鱼期以及提高渔获物品质上发挥了显著作用，但是由于仅在工业化捕捞中实施，所以尚未纳入管控的个体渔船（捕捞潜力高达100万吨/年）仍然威胁着秘鲁鳀资源。
2018年，秘鲁政府将对个体渔船配额制度进行政策审查，这次审查将为秘鲁鳀渔业的可持续管理提供一个重要机会。通过与秘鲁政府以及在行业内已建立的工作伙伴关系，TNC正在探索基于科学的解决方案，以支持即将到来的渔业改革和实现秘鲁鳀渔业的保护、经济和生计目标。未来两年，我们将重点关注以下领域的工作：
- 加强对渔业管理的科学支持：正在与秘鲁的钓鱼协会等合作伙伴一起推动使用除声学评估调查（2年一次）以外的海洋和生物学数据来制定渔业管理决策，这些额外数据将定期从高科技的秘鲁鳀工业捕捞船上收集。未来希望通过将这些数据永久性地融入管理决策中，来加深对资源水平的了解、促进捕捞配额的合理设定、捕捞时避开敏感栖息地以及减少海洋脆弱物种的兼捕。
- 为决策制定者开发模型/决策支持工具：正在与加州大学圣塔芭芭拉分校合作开发融入了与渔业相关的生物学参数和社会经济参数的配额分配模型和工具，来帮助政府评估不同的配额分配情景下，将个体捕捞船纳入总体捕捞限额下管理的经济影响。
- 推动利益相关方之间的合作：TNC在秘鲁有着长达30年的工作经验，并与政府机构、渔业行业、研究机构以及本土和国际NGO之前建立了稳固的合作伙伴关系。在互相信任与开放参与的氛围下，TNC将促进合作伙伴间的合作，并坚信通过共同努力，可为政府渔业改革的技术分析和政策建议提供支持。
开展可持续的水产养殖
随着野生渔业资源的减少，水产养殖为人们供应了越来越多的海鲜。目前超过一半的海鲜来自于水产养殖，每年经济效益高达1440亿美元的水产行业仍在蓬勃发展。然而，快速发展的水产行业也付出了环境代价，例如水体污染、病害和沿海栖息地破坏。面对人口增长和对海鲜需求的增加，我们的挑战是如何在发展水产养殖、保证市场供应的同时，将对海洋的不利影响最小化。
令人高兴的是，若能在适当的区域内采用环境友好的方式进行水产养殖，它不仅可以为我们提供高品质的水产品，并且也将发挥有益于人类和海洋生态系统的其他效益，比如改善水质、创造栖息地等。TNC希望利用水产养殖的正向效益，保证海鲜供应的同时，为沿海社区创造稳定生计，促进海岸带生态系统的恢复。我们的策略主要有两个方面：
具有生态效益的水产养殖（Restorative Aquaculture）
贝类和海带是天然的水体净化系统，除了过滤海湾和河口的水体外，它们也为其他水生生物提供了栖息地。然而，这些物种及其所发挥的生态功能正在快速消失。通过恰当管理贝类和海带的水产养殖，不仅可以供应海产品，还可以促进海岸带生态系统的恢复。TNC正在与水产行业、政府以及学术机构合作，从以下三个方面推动贝类和海带水产养殖的生态效益：
- 发展水产养殖科学，研究水产养殖如何、什么时候以及在哪里能够发挥显著的生态效益；
- 与养殖户开展合作项目，改进养殖方法、设计创新的养殖场并实践高效的管理方法；
- 通过简化许可过程、减少财务和技术障碍，推广具有生态效益的水产养殖方法。
新罕布什尔州达勒姆的小海湾福克斯角牡蛎农场正在收获牡蛎。© Jerry and Marcy Monkman/EcoPhotography
目前在切萨皮克湾，TNC正在与牡蛎养殖户和弗吉尼亚海洋科学研究所合作，认识和量化海草床和鱼类生产如何从牡蛎水产养殖中受益，未来这些信息将支持建立营养交易市场，帮助牡蛎养殖户从养殖牡蛎发挥的生态效益上获得补助。
除此之外，我们也在伯利兹与渔业社区合作开发创新的可持续海带水产养殖项目，创新设计的海带养殖场不仅支持海带生长，也将为当地重要的渔业资源——幼年龙虾和海螺提供栖息地。
智慧水产（Smart Aquaculture Growth）
作为发展最快的食物生产行业，未来水产养殖将不局限于现有区域，而是向更多区域扩展。通过合理布局水产养殖区，我们是能够减少可能产生的环境危害的，并获取正向环境效益。
通过合作伙伴关系和海洋规划经验的积累，TNC将通过以下方面帮助塑造水产养殖业的可持续未来：
- 与政府、高校以及企业合作开发新的水产养殖空间规划和选址工具；
- 在具有发展潜力的水产养殖国家，提供培训和能力建设。与政府合作开展培训，以提升人们的可持续养殖实践，并确保当地社区参与到水产养殖选址决策中；
- 推动将近海水产养殖转移至深水区域，以减少对环境和社会的影响，并解决近海水产养殖管控的技术障碍。
Lembongan Island的海带养殖场。© Kevin Arnold
目前，在印度尼西亚的Rote-Ndao和Tablong地区，TNC正与海带养殖户共同绘制海带养殖场的现有分布以及规划未来的发展区域，同时通过培训，帮助养殖户提高产品质量、扩大市场销售并成为最佳环境实践。
参考资料：
1. Connect-Global Oceans-Sustainable Fisheries
2. https://www.conservationgateway.org/ConservationPractices/Marine/SustainableFisheries/Pages/sustainable-fisheries.aspx
3. https://global.nature.org/collections/fisheries
4. https://www.nature.org/ourinitiatives/habitats/oceanscoasts/howwework/marine-conservation-inspiring-stories-sustainable-fisheries-1.xml
5. https://www.nature.org/ourinitiatives/habitats/oceanscoasts/howwework/fishface.xml
6. Anchoveta FactSheet
7. Aquaculture fact sheet
8. Global Tuna Action Plan Fact Sheet
9. FishPath Fact Sheet