发展系统规划（Development by Design，DbD）

随着粮食、水、能源、矿产以及其他一些生活、生产资源需求的急剧增长，生态系统面临的压力也日益增强，对生态系统的保护和规划需要更为宏观和全面的视角。然而，传统的针对单个项目的环境影响评估缺乏景观尺度的、对生态环境、社会、经济等多重因素综合考虑，也无法回避各类开发建设项目对生态环境的累积影响。在此背景下，TNC开发了发展系统规划（Development by Design，DbD），将景观尺度的保护规划与美国的“影响消除流程”（规避-减轻-补偿）进行了融合，以在保护与发展中谋得平衡。

©CHI FUNG LUK/TNC Photo Contest 2021

该方法框架从两个空间尺度为决策者服务：

1）在对陆地、淡水、海洋等进行投资开发之前，DbD工具可以在景观尺度上帮助识别项目开发与生态保护的冲突与风险，为项目开发选址提供定位和生态补偿等建议和参考；

2）针对具体的项目，DbD可以评估工程对生态的影响，为相关项目准确设计相应的生态补偿措施，使生态补偿措施能省时省力并完全抵消开发造成的生态影响。

运用DbD方法在投资开始之前进行景观尺度上的规划，可以未雨绸缪地对开发进行主动而全面的生态风险评估；超越逐个进行项目环评的界限，在更大尺度上制定发展规划，能够明确对特定地区潜在的累积影响；制定景观层面的战略以避免影响高保护价值区域，并鼓励开发“保护发展冲突低的区域”，从而降低潜在的生态风险。该方法解决了当前生态补偿政策和具体实践的很多短板，为生态补偿过程中的关键问题提供更透明和可信的科学基础。

应用实践

DbD在美国堪萨斯、澳大利亚、哥伦比亚、墨西哥、蒙古等国已被应用于矿产、页岩气、油气、新能源等领域的发展规划，帮助各类开发工程减少生态足迹、降低生态风险。

2017年，TNC与国家发展改革委能源研究所 (Energy Research Institute, ERI) 共同启动了“生态友好的可再生能源发展规划项目”。2019年，项目研究发布《生态友好的中国可再生能源发展空间布局（2016-2020）》报告，报告指出对标2030高比例可再生能源情景下的集中式风能/光伏发电装机容量规划，低风险发展区就已经足够支撑未来的发展规划。因此，在未来集中式风能/光伏项目规划时，更应注意规避高风险发展区，并生态友好的利用低风险发展区。