海洋保护

2020年3月26日，塞舌尔宣布了海洋保护区的最终细节，以达到保护30%其国家海洋面积的目标。作为由大自然保护协会（TNC）共同设计的突破性债务转换协议（海洋保护与债务互换交易）的一部分，塞舌尔承诺到2020年将其海洋保护面积从仅占专属经济区的0.04%提高到30%。现在，41万平方公里水域（大于德国领土面积）将得到充分保护，以鼓励可持续发展和适应气候变化。

塞舌尔渔民用小船沿着海岸捕捞鲭鱼。 © Jason Houston

大海里，海龟和儒艮轻松地在清澈的海水中滑行；陆地上，象龟慢慢地从低垂的树枝上撕下叶子，准备拿来做午餐；天空中，白玄鸥在完美的蓝色映衬下，自由自在，展翅飞翔。小岛屿国家塞舌尔，位于距东非海岸约1600公里处，是真正的生态乐园。但是，随着世界不断变化，生活在这儿的濒危物种、特有物种及当地以海洋资源为生的10万居民也将面临新的挑战。

塞舌尔的海洋保护区被分成两个区域。“1区”是高生物多样性保护区，禁止除旅游等非采掘用途外的几乎所有人类活动，覆盖阿尔达布拉群岛（Aldabra Group）偏远岛屿周围约20万平方公里的水域，包括联合国教科文组织世界遗产地——世界第二大珊瑚环礁。和加拉帕戈斯（Galapagos）一样，这里的生态系统也几乎未经人类侵扰，是窥见生物进化的窗口，也是西印度洋最濒危的动物儒艮（dugong）和10万只珍稀象龟的家园。

象龟  © Jason Houston  

儒艮  ©Sam Lawrence/TNC Photo Contest 2019

“2区”是中等力度生物多样性保护和可持续利用区，旨在既保护自然生态系统，又支持可持续性经济活动，例如钓获放生的休闲渔业、特许旅游以及可再生能源等。与“1区”不同的是，划分这一区域是为了在保护物种和生境的同时，确保具有重要经济作用的行业能够支持当地居民的生计，并有可持续利用的海洋资源。这类保护区包括阿米兰特群岛（Amirantes Group）和马赫海台（Mahé Plateau）周围约21万平方公里的水域，是海草床、金枪鱼和支撑当地经济的关键区域。

塞舌尔这样高度依赖海洋资源的海洋国家极易受到气候变化影响。

© Jason Houston

作为一个海洋国家，塞舌尔人民高度依赖健康而繁荣的海洋生态系统。渔业和旅游业吸纳了该国三分之一以上的劳动力，因此塞舌尔正在积极打击非法捕捞，发展一流的可持续渔业。对于海洋资源的依赖意味着塞舌尔和其他海洋国家一样极易受到气候变化的影响。但是，随着大面积的保护和有效管理的加强，塞舌尔将有能力更好地应对气候变暖和海平面上升、海洋酸化和适应带来的不确定影响。

全球首例海洋保护与债务转换

根据塞舌尔政府和TNC共同设计的一项开创性的债务转换计划，塞舌尔承诺在2020年之前将其海洋保护区面积从0.04%增加到30%。这一全球首例旨在保护海洋环境的债务转换计划，通过抵偿一笔2160万美元的外债，来换取国内长期保护资金，并承诺制定达成30%保护目标的海洋空间规划。在这一框架下，塞舌尔保护和气候适应信托（SeyCCAT）于2016年设立。这一独立的私立信托将债务转换而来的保护资金用于发放“蓝色赠款”，配合塞舌尔近来其他的融资机会，以支持海洋保护工作和实施空间规划。例如，绿岛基金会（Green Islands Foundation）与传统手工渔民合作，识别正在减少的鱼类物种并开发相应的管理方案。

© Andrea Cavallini_Flickr.jpg

在民间资本的支持下，塞舌尔债务转换金融交易才得以实现。这些资助者包括由TNC大中华理事会发起的中国全球保护基金（China Global Conservation Fund of TNC，CGCF）、TheJeremy and Hannelore Grantham Environmental Trust、Leonardo DiCaprio Foundation、Lyda Hill Foundation、Oak Foundation、Oceans 5、Turnbull Bernstein Family Charitable Fund 和 WaittFoundation。该倡议的合作者包括比利时、法国、意大利、南非和英国的政府，以及联合国开发计划署、全球环境基金和全球岛屿伙伴关系。

塞舌尔渔民 © Jason Houston

海洋保护新模式---塞舌尔

成功完成这项交易的关键是制定了合理的海洋空间规划。塞舌尔政府在项目协调单位的支持下牵头这项工作，由TNC提供规划、科学和协调支持。这项海洋空间规划的目的在于保护塞舌尔的生态资产的同时允许其“蓝色经济”（依赖海洋资源的行业）以可持续的方式世代延续。该规划覆盖了塞舌尔全部140万平方公里的疆域（包括专属经济区在内），是世界上面积第二大的海洋规划。

塞舌尔野生动物保护区将保护许多珍稀物种的栖息地。

玳瑁 海龟  © BlueOrange Studio

如果管理得当，海洋资源有能力同时支持生态系统的繁荣、经济增长和韧性社区。在塞舌尔取得的这一令人难以置信的成就，证明了今日对自然的投资可以帮助政府和当地社区实现未来可持续的发展。其潜在的影响尺度甚至更大，TNC估计，多达85个国家可以使用类似的模式，通过保护海洋发展更具弹性的经济，从而为更多的海洋保护打开大门。