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中国首个乡村小水源保护受益者付费模式青山村示范点启动

  • 日期:2021.03.23
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  • 来源:TNC
绿草茵茵,碧波盈盈。在浙江杭州余杭区黄湖镇青山村,以“一池绿水”为源,一个因水而聚、由水而兴、人与自然相融共生的未来乡村图景正在逐渐成型。

3月22日,龙坞水源保护项目受益者付费启动仪式在杭州西溪国家湿地公园举行。该机制由善水基金、余杭环境(水务)集团和黄湖镇人民政府共同发起成立。


图片来源:黄湖镇人民政府


作为黄湖镇与大自然保护协会(TNC)联合打造的自然保护公益品牌,龙坞小水源地保护项目一直发挥着为黄湖青山扩大社会影响力、吸引外部资源和构建生态基础设施的作用。此次随着余杭环境(水务)集团和黄湖镇人民政府的加入和支持,将继续夯实未来乡村生态基础,巩固此地水源保护品牌


余杭环境(水务)集团党委书记、董事长高伟兴,万向信托总裁王永刚,阿里巴巴公益基金会副秘书长郑高波,黄湖镇党委副书记、镇长陈时忠,中国TNC首席创新官赵鹏代表参与方出席。


图片来源:黄湖镇人民政府


启动仪式现场,在阿里巴巴公益基金会和TNC的见证下,余杭环境(水务)集团与善水基金正式签订合作协议,共同出资保护水资源。黄湖镇人民政府也与善水基金签订合作协议,出资帮助龙坞模式“提质扩面”,形成水源保护共治和多元化的资金模式,为附近其他面临类似问题的乡村水源地提供治理和可持续资金管理经验。


万向信托总裁王永刚 | 图片来源:黄湖镇人民政府


万向信托总裁王永刚认为,青山村的实践为信托机构践行“两山”理论提供了现实路径,水基金信托的受益者付费机制和生态价值变现机制将信托机制创新与金融服务经验相结合,为绿水青山提供更加完善的金融运作和法律保障机制,盘活生态资产,提供金融服务水平,使绿水青山的生态效益转化为金山银山的经济效益。


余杭环境(水务)集团副总经理胡华龙

图片来源:黄湖镇人民政府


余杭环境(水务)集团副总经理胡华龙表示,集团将坚定支持生态水源保护,与合作伙伴一道在青山村试点受益者付费水源保护机制,希望青山村此次试点能够给予余杭区更多的水源,为杭州乃至浙江的水源保护机制提供启发,鼓励更多的水源保护地项目能够建立多元的水源保护基金来源机制,为水源地提供长效保护。


黄湖镇党委副书记、镇长陈时忠 | 图片来源:黄湖镇人民政府


黄湖镇党委副书记、镇长陈时忠围绕黄湖未来乡村建设进行的有益探索,从环境保护机制创新、乡村共建机制创新、乡村产业路径创新、乡村治理模式创新、乡村美学理念创新等5个方面进行介绍。他表示,黄湖镇始终坚持生态保护优先,通过“政府+社会组织+群众”参与的模式,发挥公益力量,进一步完善受益者付费机制,将村民参与生态保护情况和产业平台收益相挂钩,建立村民贡献评价体系,发动新老村民共建人人参与、人人奉献、人人共享的共建格局。同时,依托融设计图书馆等设计师资源,黄湖镇将打造既有传统乡风乡愁、又有未来绿色低碳便捷的人居环境,改变乡村千篇一律、缺乏特色的问题。


2014年,黄湖镇与TNC签订合作协议,引入社会组织共同参与龙坞水源地保护;2015年,阿里巴巴公益基金会、万向信托和TNC联合发起善水基金,通过土地信托、林权流转方式集中管理龙坞水源地500余亩土地。


中国TNC淡水保护项目高级官员张海江主持启动仪式

图片来源:黄湖镇人民政府


经过多年治理,龙坞水源地的保护已初见成效。短短3年,龙坞水源地的水质就提升为国家一类水源。与此同时,融设计图书馆、大马湾田园综合体、青山自然学校、阿里巴巴公众自然教育基地、麦芒野外泥地拓展训练基地等项目也在青山村一一落地。


但截至目前,该项目主要保护资源来源于社会公益资金以及自然学校通过商业手段的部分营收。随着未来乡村的不断发展、影响力的逐步扩大和访客的日益增多,对青山村水源的可持续性提出了更高要求。


图片来源:黄湖镇人民政府


在此背景之下,受益者付费机制应运而生:余杭环境(水务)集团和黄湖镇人民政府代表属地用水居民和企业提供资金支持上游水源保护项目。采用该机制,目的是实现水源地的可持续保护,核心是下游受益者支持上游保护项目,从而为保护创造可持续的资金来源,使水源地长治久安。


龙坞水源保护项目涉及的保护目标为龙坞饮用水水源地,集雨区面积1.9平方公里,水域周边低丘缓坡及水源涵养重要区域面积接近1000亩。其主要保护行动计划是将水源地内低丘缓坡林地1000亩以上进行流转和集中管理保护,部分进行地表植被修复,同时实行季度性水质监测来评估保护效果。项目周期为4年


中国人民大学教授马中 | 图片来源:黄湖镇人民政府


仪式结束后,中国人民大学教授马中以《源头治水的市场机制》为主题进行了经验分享。多位专家围绕水资源保护利用话题展开了热烈讨论。


图片来源:黄湖镇人民政府


作为“未来乡村”模式的先行先试者,黄湖镇青山村自2019年被余杭区定为“未来乡村实验区”以来,一直在探索发展的新路径。如今,受益者付费机制的建立让青山村的环境共治获得可持续的资金支持。未来,青山村的良好基础和资源禀赋将得到更充分的发挥,这“一池龙坞水”将折射出未来乡村更加美丽动人的画卷。