全球首例“债保互换”在塞舌尔实施

坐落在东非印度洋上的群岛国家塞舌尔,是真正的生态天堂。这里99%的国土面积是海洋,目光所及之处,是阳光、沙滩和湛蓝无际的大海。而这也意味着,塞舌尔的经济高度依赖于海洋。

随着人们对海洋资源需求的增长,塞舌尔的海洋健康状况正面临压力,尤其是诸多海洋特有物种受到了威胁。与此同时,作为发展中国家,塞舌尔背负着高额的国家债务,这也使得塞舌尔政府可用于投入海洋保护的资金更加有限。为此,大自然保护协会(TNC)创新性地提出了“海洋保护与债务互换交易”,这是全球首个通过建设海洋保护区以抵偿债务的创新型自然保护项目,在2016年与塞舌尔政府达成了协议。根据协议,塞舌尔在2020年前将其受保护水域比例从0.04%提高到30%,在这个债务互换中,TNC投入了影响力投资贷款兼捐款,总额近3000万美金,向债权人巴黎俱乐部购买下塞舌尔的部分债务。


全球首例“债保互换”实施 ——TNC帮助塞舌尔实现蓝色经济目标

摄影:©Jason Houston


今年2月21日,塞舌尔政府公布,将划出两个新的海洋保护区,总面积21万平方公里,这相当于塞舌尔整体海洋面积的16%,其中,三分之一的海域将全面禁止捕鱼、勘探石油及深海采矿,其余海域则只允许有限度地捕鱼,例如禁止使用拖网捕鱼。到2022年,保护区的面积还会增加一倍,也就是将达到41万平方公里。

新建的两个海洋保护区分别是位于塞舌尔群岛以西阿尔达布拉群岛周围的7.44万平方公里的海域,这里是国际公认的生物多样性热点区域,很多濒临灭绝的海洋物种在这里生存、繁殖和迁徙;位于阿米兰特群岛和福琼海岸之间的13.6万平方公里的深海,这里是塞舌尔的中心海域地带,也是旅游业和渔业发展的重点区域。


全球首例“债保互换”实施 ——TNC帮助塞舌尔实现蓝色经济目标

摄影:©Jason Houston


谈到为什么要在塞舌尔建立海洋保护区,来自TNC的专家表示,塞舌尔所在的海域是全球生物多样性最丰富的海域之一,这里和其他高度依赖海洋资源的国家一样,非常容易受到气候变化的影响。气候变化会使得海面温度上升,从而使得海平面上升,虽然人类对于气候变化是如何具体地作用于海洋生态系统还存在很多未知,但可以肯定的是,气候变化正在使海洋物种的分布格局发生变化。有些物种,一旦受到海水变暖、酸化等影响,甚至会受到不可逆的影响。

通过在塞舌尔建立海洋保护区,对海洋进行保护和适当管理,可以更好地应对气候变暖和海平面上升,海洋酸化以及控制非法捕鱼等所带来的影响,从而帮助塞舌尔在环境保护和经济发展两者之间寻找到最佳的平衡点。


全球首例“债保互换”实施 ——TNC帮助塞舌尔实现蓝色经济目标

在塞舌尔的库瑞尔岛海洋国家公园,生活着约300只阿尔达布拉巨龟。这种巨龟是世界上数量最多的第二物种

摄影:©Jason Houston


据悉,TNC所进行的这一创新项目受到了多个公益基金会的支持,其中也包括TNC大中华理事会发起的中国全球保护基金(China Global Conservation Fund of TNC,CGCF),同时,该项目也得到了包括联合国开发计划署、全球岛屿伙伴关系以及多个利益相关方在内的帮助。

CGCF发起于2011年,由TNC大中华理事会理事自主发起并提供资金支持。CGCF一期,也就是2011-2016年,共为TNC全球范围内的21个项目提供了超过1700万美元的支持,推动了TNC全球保护的进程。目前,CGCF二期(2016-2020年)正在运行,并持续关注TNC全球范围内有重大影响力的自然保护项目。


孩子们涂鸦下的塞舌尔。摄影:©  Jason Houston





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